{"id":26905,"date":"2019-01-12T00:10:43","date_gmt":"2019-01-12T00:10:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ocean4future.org\/?p=26905"},"modified":"2023-09-21T14:55:45","modified_gmt":"2023-09-21T12:55:45","slug":"subacquea-quadro-delle-attivita-subacquee-professionali-in-italia-parte-ii-di-giovanni-esentato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ocean4future.org\/savetheocean\/archives\/26905","title":{"rendered":"Quadro delle Attivit\u00e0 Subacquee Professionali in Italia – parte II"},"content":{"rendered":"tempo di lettura: <\/span> 7<\/span> minuti<\/span><\/span>

.<\/span>
\nlivello elementare<\/span><\/a><\/p>\n

‘<\/span>
\nARGOMENTO: SUBACQUEA PROFESSIONALE<\/span><\/strong>
\nPERIODO: ODIERNO<\/span><\/strong>
\nAREA: TUTTE<\/span><\/strong>
\nparole chiave: professionale, OTS<\/p>\n

 <\/p>\n

La situazione attuale<\/span><\/strong><\/span>
\nOggi sotto la lente di ingrandimento si trova il settore degli \u201cinterventi industriali per gli idrocarburi (Oil and Gas diving<\/span><\/strong>)\u201d. Dopo anni di un mercato in esplosiva crescita che cercava di sagomarsi sulle esigenze e sugli isterismi del \u201ccaro petrolio\u201d e, ultimamente del \u201ccaro gas\u201d il settore risente di una forte crisi e molte aziende hanno dovuto ridimensionare i propri obiettivi ed \u00e8 aumentata la conflittualit\u00e0 relativa alla concorrenza che spesso si gioca sulla qualit\u00e0 dei servizi resi e, soprattutto, sul decadimento dei livelli di sicurezza operativa.<\/p>\n

Ci\u00f2 nonostante lo sviluppo delle attivit\u00e0 di estrazione dai giacimenti sottomarini \u00e8 sempre in crescente espansione e questo richiama crescenti forze di lavoro subacqueo per i lavori di installazione delle strutture necessarie alla \u201ccoltivazione\u201d dei giacimenti, alla estrazione e al trasporto degli idrocarburi. Aumentano le esigenze, si affinano le tecnologie, si richiede un crescente numero di operatori, se ne domanda una crescente competenza negli aspetti applicativi e lavorativi, se ne rendono pi\u00f9 severi i criteri formativi e certificativi e fortunatamente se ne aumentano decisamente i livelli di sicurezza.<\/p>\n

Quasi improvvisamente si \u00e8 manifestato un fenomeno centripeto di afflusso di sistemi di immersione e di operatori subacquei in numerosi centri di attivit\u00e0 (e.g. Golfo del Messico, Medio Oriente, Mar Rosso, Estremo oriente, Africa Occidentale). Gli eventi sono divenuti talmente concatenati che di fatto non si trovano impianti di alto fondale disponibili o in attesa di contratto e tutti sono in pratica impegnati in operazioni. Questa situazione riguarda tanto gli impianti fissi installati all\u2019interno delle navi appoggio (built in saturation systems<\/span><\/strong>) per lavori subacquei (Diving Vessels<\/span><\/strong>), quanto gli impianti mobili di tipo modulare (modular saturation systems<\/span><\/strong>) o di tipo monoblocco (package saturation systems<\/span><\/strong>).<\/p>\n

\"Questa<\/p>\n

diversi tipi di campane da immersione (diving bell). Una campana subacquea<\/b> \u00e8 una camera a tenuta stagna collegata con un cavo alla nave supporto, aperta sul fondo, che viene calata alla profondit\u00e0 di lavoro come base di appoggio per un gruppo di subacquei  – autore foto David Martin<\/span><\/strong> Line of diving bells – geograph.org.uk – 3632362.jpg – Wikimedia Commons<\/a><\/p>\n

Mentre gli impianti fissi hanno una loro precisa struttura e fisionomia che ne garantisce anche le condizioni di manutenzione e di operazione (si trovano in genere installati sotto coperta o comunque in ambiente chiuso e condizionato) in rapporto alla attivit\u00e0 operativa della nave e ai suoi cicli di manutenzione programmata, gli impianti mobili subiscono le vicissitudini degli allestimenti su mezzi navali diversi con posizioni e spazi diversi e conseguentemente anche con configurazioni che spesso variano.<\/p>\n

Nel corso degli anni \u201c90″ questi ultimi tipi di impianto avevano subito una drastica riduzione numerica a favore di un loro miglioramento qualitativo poich\u00e9 il crescente numero di navi appoggio per lavori subacquei con impianto fisso ne aveva limitato la domanda, contribuendo favorevolmente alla scomparsa dei \u201cpollai\u201d che negli anni \u201c70 e negli anni \u201c80 arredavano la coperta di pontoni, supply vessel, navi di occasione e di circostanza, spesso per operazioni e interventi al di fuori delle fondamentali norme di sicurezza. Questa fase di crescente domanda per impianti di alto fondale sta ora facendo rispuntare sistemi ormai dismessi, camere iperbariche fuori collaudo o fuori dimensione, componenti lasciati ad arrugginire in capannoni o in aree industriali o portuali. Tutto questo procedimento di riesumazione avviene spesso sotto il controllo e la gestione da parte di personale che abbina a una scarsa competenza tecnica una pericolosa tendenza ad omettere, sotto la pressione della necessit\u00e0 commerciale o contrattuale, la necessaria cura degli aspetti di sicurezza sostanziale e preventiva.<\/p>\n

La struttura della Norma UNI 11366<\/span><\/strong>
\nE\u2019 costituita dai livelli che interessano gli aspetti necessari alla esecuzione degli interventi subacquei ed iperbarici nella loro complessit\u00e0 e varie tipologie necessarie:<\/p>\n

– Livello aziendale<\/span>
\nLa norma concerne la strutturazione dell\u2019azienda negli aspetti organizzativi e comportamentali del personale direttamente coinvolto nelle operazioni, le attrezzature ed i mezzi utilizzati per lo svolgimento delle operazioni subacquee ed iperbariche.<\/p>\n

– Livello Formativo<\/span>
\nSi delinea il profilo professionale (qualifica formativa) adatto e necessario alle varie tipologie di intervento.<\/p>\n

– Livello operativo<\/span>
\nTipologia di intervento (basso fondale, alto fondale, saturazione ). In funzione di questa delinea le modalit\u00e0, i tempi, gli schemi e le procedure che il personale coinvolto deve seguire nelle varie condizioni operative.<\/p>\n

\u2022 Livello strumentale<\/span>
\nDescrive le caratteristiche ed i requisiti degli impianti, attrezzature, mezzi \u2013 compresi gas di respirazione – direttamente e\/o indirettamente collegate allo svolgimento delle attivit\u00e0 subacquee ed iperbariche, in relazione all\u2019uso richiesto nella tipologia di intervento.<\/p>\n

Le risorse coinvolte nella stesura della Norma<\/span><\/strong><\/span>
\n\u2022   Presidenza commissione UNI
\n\u2022   Rappresentanti di Aziende di Settore.
\n\u2022   Rappresentante sindacale degli operatori tecnici subacquei (Sindacato italiano Sommozzatori- Uil)
\n\u2022   Ministero della Sanit\u00e0
\n\u2022   Rappresentante Strutture Sanitarie medico-iperbarico
\n\u2022   Ministero delle Politiche comunitarie
\n\u2022   Corpo delle Capitanerie di Porto
\n\u2022  Aziende produttrici impianti iperbarici
\n\u2022  Societ\u00e0 petrolifere italiane
\n\u2022  Scuola per la Formazione professionale
\n\u2022  Ministero del Lavoro
\n\u2022  Ministero degli Interni (Sommozzatori vigili del fuoco)
\n\u2022  Ministero della Pubblica Istruzione
\n\u2022  ISPESL
\n\u2022  INAIL<\/p>\n

I benefici della Norma 11366<\/span><\/strong><\/span>
\nL\u2019adozione da parte delle aziende della norma contribuisce all\u2019abbattimento pressoch\u00e9 totale degli infortuni e alle malattie professionali in ambito dei lavori subacquei e le attivit\u00e0 iperbariche correlate. La Norma consente alle aziende italiane di concorrere alla pari con le concorrenti straniere, dotate nel loro ambito nazionale di norme riconosciute da HSE ed IMCA , ai mercati internazionali che rappresentano la maggior fonte di interesse delle aziende stesse, con i rilevanti benefici per l\u2019economia nazionale.
\nA livello di norma europea non esistendo norma riconducibile al network UNI-CEN-ISO, la realizzazione della norma UNI 11366, non solo colma il gap negativo dell\u2019Italia rispetto agli altri Stati, ma si candida e AISI in collaborazione con UNI sta lavorando in questa direzione, a divenire norma CEN e successivamente norma ISO.<\/p>\n

La sola norma, per\u00f2, non \u00e8 sufficiente ad assicurare a tutto il settore quelle condizioni necessarie alla sicurezza degli operatori. Ne \u00e8 un esempio, per sintetizzare l\u2019esigenza di una norma cogente \u201cerga omnes\u201d, come i comandi territoriali dell\u2019autorit\u00e0 preposta alla sicurezza nei porti (Guardia Costiera) abbiano sentito la necessit\u00e0 di normare l\u2019attivit\u00e0 subacquea professionale negli ambiti portuali facendo riferimento alla Norma 11366 (Ordinanze Capitaneria di Porto di Anzio e Palermo, Genova, Venezia, Napoli, Civitavecchia, solo per citarne alcune.). Di fatto questi importanti organismi territoriali  stanno adeguandosi ispirando la peculiarit\u00e0 dell\u2019attivit\u00e0 professionale locale allo stato dell\u2019arte sancito nella Norma 11366.<\/p>\n

Una legge quadro univoca e nazionale<\/span><\/strong><\/span>
\nMa la necessit\u00e0 di una legge-quadro univoca e nazionale che stabilisca requisiti di formazione professionale, di requisiti strutturali e di attrezzature delle aziende, che indichi i ruoli, competenze, mansioni e responsabilit\u00e0, i preposti etc, omologa, in maniera chiara ed univoca, le molteplici ordinanze e disposizioni emanate nel corso degli anni.
\nInoltre,  contribuisce anche a colmare un gap molto negativo che vede l\u2019Italia e le aziende italiane soccombere rispetto ai competitors europei proprio per la mancanza di una legge dello Stato. Presso Camera che del Senato vi sono stati diversi disegni di legge \u201cbipartisan\u201d riguardanti \u201cla Disciplina delle Attivit\u00e0 Subacquee\u201d. Il progetto, suddiviso in due capitoli riguarda sia le attivit\u00e0 professionali che le attivit\u00e0 amatoriali e turistiche. Per circa due anni questo progetto che aveva avuto una iniziale spinta dinamica si \u00e8 arenata presso la Commissione Bilancio forse \u201cbloccata\u201d da interessi lobbistici e di qualche \u201cpotere forte\u201d che non ha intenzione a che il settore abbia una norma chiara, univoca e di valenza nazionale. Recentemente sono state inviate richieste di riprendere qui progetti di legge ma al momento il cosiddetto \u201cgoverno del popolo\u201d fa orecchio da mercante, peggio di quelli che li hanno preceduti.<\/p>\n

La carenza normativa non si riflette tanto sulle effettive procedure operative poich\u00e9 esse si rifanno a quelle realizzate e diffuse da UNI, assolutamente accettate e condivise a livello aziendale, soprattutto in ambiente offshore. Questa lacuna legislativa determina uno sbilanciamento, nell\u2019acquisizione di commesse e contratti, a vantaggio di aziende straniere che si possono dotare di una normative pienamente condivise ed accettate dagli standard internazionali ed in particolari quelli inglesi che sono quelli ritenuti di paragone ed adottati dalle societ\u00e0 commissionarie di lavoro subacqueo. Ci\u00f2, inevitabilmente, si traduce in mancate opportunit\u00e0 di lavoro sia per le aziende italiane che per gli operatori subacquei professionisti.<\/p>\n

Considerazioni<\/span><\/strong><\/span>
\nLa insufficienza normativa nazionale \u00e8 in contraddizione con lo stato dell\u2019arte raggiunto dalle aziende italiane in materia di procedure operative e modalit\u00e0 di interventi sia in ambito ordinario che in emergenza. Questo \u201cStato dell\u2019Arte\u201d \u00e8 stato racchiuso e raggruppato in un documento denominato \u201cProcedure Operative per la Sicurezza nelle Attivit\u00e0 Subacquee Professionali\u201d e sottoposto dalla sua estensione ad oggi a 5 revisioni per l\u2019adeguamento a standard di enti ed organizzazioni internazionali quali IMCA, EDTC, ADOC, HSE.<\/p>\n

Queste norme sono state accreditate presso l\u2019UNI (Ente di Unificazione Normativa Italiano<\/span><\/strong>) e nel giugno del 2010 sono divenute Norma UNI 11366<\/span><\/strong> e nel 2012 il Governo Monti, con proprio Decreto, ne fece legge dello Stato per i lavori in ambito offshore. Essa nasce dall\u2019esigenza di rendere univoche le procedure, le tecniche, la tempistica, la modalit\u00e0 di utilizzo di strutture tecnologiche, di formazione e qualificazione del personale esposto all\u2019iperbarismo, alla identificazione di ruoli di gestione e responsabilit\u00e0 sulla sicurezza infortunistica. Questa necessit\u00e0 \u00e8 dettata anche dalla constatazione che la progressiva trasformazione dei mercati da locali, nazionali, ad europei ed internazionali comporta una parallela evoluzione della normativa da aziendale a nazionale e sovranazionale e l\u2019uso delle norme come strumenti contrattuali \u2013 essendo essi parte integrante e fondamentale dei capitolati di appalto e di concessione dei lavori – e che, di conseguenza, diventa sempre pi\u00f9 indispensabile l\u2019adozione di una norma condivisa, a valenza nazionale e, conseguentemente, internazionale. Inoltre, la constatazione dell\u2019esistenza di un parco legislativo nazionale, di ordinanze e circolari locali, talvolta molto datato rispetto alle pi\u00f9 recenti acquisizioni in materia di sicurezza sul lavoro e alle innovazioni tecnologiche necessarie alla competitivit\u00e0 sui mercati nazionali ed internazionali. Infine va sottolineato come le leggi in materia di sicurezza sul lavoro risultino ancora generiche rispetto alle esigenza di procedure e metodi altamente specialistici che l\u2019intervento umano subacqueo richiede nella oggettiva realt\u00e0.<\/p>\n

Giovanni Esentato<\/span><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

in anteprima due sommozzatori commerciali con equipaggiamento leggero  alimentati dalla superficie mentre stanno lavorando su delle condutture sottomarine – foto di Carmenbcn1 <\/a>
\nBuceo profesional con suministro de aire desde superficie.jpg – Wikimedia Commons<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Alcune delle foto presenti in questo blog possono essere state prese dal web, citandone ove possibile gli autori e\/o le fonti. Se qualcuno desiderasse specificarne l\u2019autore o rimuoverle, pu\u00f2 scrivere a infoocean4future@gmail.com e provvederemo immediatamente alla correzione dell\u2019articolo
\n.<\/span>
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