{"id":123045,"date":"2025-12-17T00:02:00","date_gmt":"2025-12-16T23:02:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ocean4future.org\/savetheocean\/?p=123045"},"modified":"2026-04-18T22:39:31","modified_gmt":"2026-04-18T20:39:31","slug":"la-creazione-delle-unita-specializzate-multinazionali-msu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ocean4future.org\/savetheocean\/archives\/123045","title":{"rendered":"La creazione delle Unit\u00e0 Specializzate Multinazionali (MSU)"},"content":{"rendered":"tempo di lettura: <\/span> 9<\/span> minuti<\/span><\/span>

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livello elementare<\/span><\/a>
\n.<\/span>
\nARGOMENTO: GEOPOLITICA<\/span><\/strong>
\nPERIODO: XXI SECOLO<\/span><\/strong>
\nAREA: OPERAZIONI MILITARI<\/span><\/strong>
\nparole chiave: Operazioni ONU, MSU
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La risposta innovativa a quel \u201cvuoto di sicurezza\u201d che si era avvertito e che era stato recepito dalla NATO attraverso lo Stability Policing<\/span><\/strong>, si concretizz\u00f2 nella creazione della prima \u201cUnit\u00e0 Specializzata Multinazionale\u201d, meglio nota come \u201cMultinational Specialized Unit\u201d (MSU)<\/span><\/strong>, dispiegata in Bosnia nell\u2019agosto del 1998 nell\u2019ambito della missione NATO SFOR (\u201cStabilization FORce\u201d)<\/span><\/strong>. Questa unit\u00e0, di dimensioni reggimentali, era composta da forze di tipo gendarmeria (Gendarmerie Type Forces \u2013 GTF)<\/span><\/strong>, nello specifico carabinieri italiani e gendarmi argentini, supportati da una componente di polizia militare rumena, sotto la guida italiana. Sostanzialmente si trattava di forze \u201cibride\u201d, ovvero forze di polizia con status militare che combinavano la disciplina, l\u2019organizzazione e la robustezza tipiche delle forze armate con le competenze, la mentalit\u00e0 e le funzioni proprie della polizia civile. Questo carattere ibrido si \u00e8 poi rivelato la soluzione unica al policing gap, poich\u00e9 consente una risposta calibrata in ambienti troppo ostili per la polizia civile, ma dove un impiego della forza militare letale sarebbe inappropriato e controproducente.<\/p>\n

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Dispositivo di controllo dei Carabinieri di KFOR MSU, di guardia al ponte sul fiume Ibar, in Mitrovica (Kosovo) durante la missione KFOR – estate 2019 – autore Allions –<\/span> <\/strong>MSU Mitrovica Manbox – Ibar Bridge summer 2019.jpg – Wikimedia Commons<\/a><\/p>\n

L\u2019esperienza positiva delle MSU nei Balcani ha gettato le basi operative per la successiva formalizzazione di una dottrina condivisa all\u2019interno della NATO, trasformando una soluzione tattica in una riconosciuta capacit\u00e0 di livello strategico. L\u2019efficacia dimostrata sul campo dalle MSU<\/span><\/strong> ha portato alla necessit\u00e0 di codificare l\u2019esperienza operativa in un quadro dottrinale formale e condiviso. Questo processo si \u00e8 concretizzato nel 2016 con la pubblicazione dell\u2019Allied Joint Publication AJP-3.22<\/a> (Allied Joint Doctrine for Stability Policing)<\/span><\/strong>, che oggi rappresenta il documento di riferimento per l\u2019Alleanza Atlantica in questa materia. La dottrina non solo standardizza l\u2019approccio, ma espande anche la portata del concetto, rendendolo uno strumento flessibile applicabile all\u2019intero spettro dei conflitti.<\/p>\n

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L\u2019AJP-3.22<\/span><\/strong><\/a> definisce due missioni principali per lo Stability Policing <\/span><\/strong>(vedi immagine dalla pubblicazione)<\/span>, che si adattano a diversi livelli di collasso o inefficienza delle istituzioni di sicurezza locali:
\n– replacement<\/span><\/strong> (sostituzione), necessaria nelle situazioni in cui le forze di polizia locali (IPF \u2013 Indigenous Police Force<\/span><\/strong>) o un governo riconosciuto sono inesistenti o completamente collassati. Questo \u00e8 il caso pi\u00f9 esigente e pu\u00f2 caratterizzare un cosiddetto \u201cFailed State\u201d<\/span><\/strong> (Stato fallito). La sostituzione pu\u00f2 essere completa (coprendo controllo territoriale, polizia generale e funzioni specialistiche) o parziale (limitata a lacune di capacit\u00e0 specifiche che le IPF esistenti non riescono a coprire);
\n– reinforcement<\/span><\/strong> (rafforzamento), richiesta quando la polizia locale esiste ed \u00e8 considerata affidabile, ma la sua efficacia \u00e8 limitata o indebolita. Questa situazione \u00e8 spesso caratteristica di un \u201cRecovering State<\/span><\/strong>\u201d (Stato in ripresa).<\/p>\n

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Le attivit\u00e0 di rafforzamento possono includere diverse funzioni:<\/span><\/strong>
\n– monitoring<\/span><\/strong> (monitoraggio): osservazione, valutazione e rendicontazione delle prestazioni delle IPF per garantire il rispetto dei diritti umani e delle migliori pratiche internazionali;
\n– mentoring<\/span> <\/strong>(affiancamento): fornire guida e consulenza continua a individui, team o unit\u00e0 specifiche fino a quando non sono in grado di funzionare autonomamente, spesso focalizzato sullo sviluppo del personale in posizioni di leadership e comando;
\n– advising<\/span> <\/strong>(consulenza): fornire competenze e consigli specialistici alle forze locali, applicabile dal livello tattico a quello strategico;
\n– reforming<\/span> <\/strong>(riforma): processo di trasformazione strategica volto a migliorare le capacit\u00e0 e l\u2019integrit\u00e0, che pu\u00f2 includere la ristrutturazione interna, la ricostruzione e l\u2019ispezione;
\n– training<\/span><\/strong> (addestramento): iniziative che contribuiscono all\u2019educazione e all\u2019addestramento della forza locale, sia a livello individuale che collettivo;
\n– partnering<\/span><\/strong> (collaborazione): coinvolgimento in attivit\u00e0 congiunte. Il rafforzamento pu\u00f2 evolvere dalla funzione di sostituzione (fase iniziale), e richiede un progressivo passaggio di responsabilit\u00e0 alla polizia locale.<\/p>\n

Per adempiere a queste missioni, le forze di<\/span> Stability Policing<\/span><\/strong> devono possedere un\u2019ampia gamma di capacit\u00e0 specialistiche, diverse da quelle di un\u2019unit\u00e0 militare convenzionale ed in particolare:
\n– controllo della folla e gestione dei disordini<\/span><\/strong> \u2013 capacit\u00e0 fondamentale per gestire le tensioni civili con un uso proporzionato della forza, prevenendo l\u2019escalation della violenza;
\nindagini penali e attivit\u00e0 forensi: competenze essenziali per raccogliere prove, gestire la scena del crimine e supportare il sistema giudiziario nel perseguire i responsabili di reati;
\n– c<\/span>ontrollo delle frontiere e sicurezza di siti critici<\/span> <\/strong>\u2013 per ristabilire la sovranit\u00e0 dello Stato e proteggere le infrastrutture vitali per il funzionamento della societ\u00e0;
\n– lotta al terrorismo e alla criminalit\u00e0 organizzata<\/span><\/strong> \u2013 capacit\u00e0 specialistiche per contrastare le minacce che minano la stabilit\u00e0 e finanziano gruppi destabilizzanti;
\n– protezione dei civili e dei gruppi vulnerabili<\/span><\/strong> \u2013 per garantire la sicurezza umana e creare un ambiente protetto, in particolare per minoranze, donne e bambini.<\/p>\n

L\u2019impiego di unit\u00e0 MSU<\/span><\/strong> si dimostr\u00f2 sin dall\u2019inizio pienamente in grado sia di porre sul terreno la capacit\u00e0 di colmare il \u201cdeployment gap<\/span><\/strong>\u201d 1<\/span><\/sup><\/strong>, sia di fornire un concreto contributo per porre fine alla violenza su larga scala. Come esempio di impiego si possono citare il dispiegamento in Bosnia ed in Kosovo nonch\u00e9 l\u2019impegno nelle lotta contro l\u2019ISIS (Islamic State in Iraq and Syria).<\/span><\/strong><\/p>\n

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attivit\u00e0 forze statunitensi durante l’operazione SFOR in Bosnia – Fonte US ARMY – Autore non noto – 2004 … SFOR Surveillance.jpg – Wikimedia Commons<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

In Bosnia<\/span><\/strong>, il dispiegamento della NATO SFOR<\/span> <\/strong>si scontr\u00f2 con la minaccia dei disordini civili orchestrati, noti come \u201crent-a-mobs<\/span><\/strong>\u201d 2<\/span><\/sup><\/strong>. La SFOR, priva di capacit\u00e0 di controllo della folla, si trovava paralizzata. Il dispiegamento della MSU nel 1998 colm\u00f2 in modo decisivo questo deployment gap. Nel suo primo anno di attivit\u00e0 la MSU risolse 261 dei 263 \u201cinterventi\u201d senza ricorrere all\u2019uso della forza, basandosi su deterrenza, dissuasione e negoziazione.<\/p>\n

In Kosovo<\/span><\/strong>, il rapido dispiegamento della MSU<\/span><\/strong> in ambito KFOR (Kosovo FORce)<\/span><\/strong> nel 1999 evit\u00f2 il verificarsi di un deployment gap. Questa prontezza permise di gestire efficacemente i disordini nella citt\u00e0 divisa di Mitrovica, neutralizzando le tattiche dei cosiddetti \u201cBridge Watchers<\/span><\/strong>\u201d (\u201cOsservatori\/Guardie del ponte\u201d), gruppo paramilitare formato principalmente da serbi del Kosovo settentrionale, attivo soprattutto tra la fine degli anni \u201990 e i primi anni 2000. Per inciso, il loro nome deriva dall’attivit\u00e0 sul ponte sul fiume Ibar, che divide la citt\u00e0 di Mitrovica in due parti: la parte nord, a maggioranza serba, e la parte sud, a maggioranza albanese, diventato un simbolo della divisione etnica e politica tra le due comunit\u00e0.<\/p>\n

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Carabiniere della KFOR di guardia al ponte sul fiume Ibar – Mitrovica (lato albanese) – Kosovo, 2013 – Autore Adam Jones, Ph.D.<\/span><\/strong> Italian Carabinieri KFOR Soldier at Ibar River Bridge – Mitrovica (Albanian Side) – Kosovo.jpg – Wikimedia Commons<\/a><\/p>\n

Nel contesto della lotta all\u2019ISIS, il contributo dello Stability Policing<\/span><\/strong>, dopo il gravissimo attentato alla base italiana Maestrale di Nassiriya sede della MSU del 12 novembre 2003,\u00a0 che caus\u00f2 la morte di 19 italiani (12 carabinieri, 5 militari dell\u2019Esercito e 2 civili) e 9 iracheni, assunse la forma della Police Task Force \u2013 Iraq (PTF-I), a guida carabinieri, come evoluzione di precedenti missioni di addestramento avviate dall\u2019Arma in Iraq. Un contingente di 90 carabinieri fu schierato nel marzo 2015 per formare la PTF-I, successivamente cresciuta fino a includere circa 170 addetti, tra cui Guardia Civil spagnola e personale di polizia militare e civile di altri paesi. La strategia della coalizione si basava sul concetto di \u201cclear and hold\u201d (\u201cripulisci e mantieni\u201d): le forze militari \u201cripulivano\u201d le aree da ISIS, mentre le forze di polizia locali (\u201cHold Forces\u201c) avevano il compito di \u201cmantenerle\u201d sicure. La PTF-I fu creata per addestrare queste forze, un modello di successo nel campo del \u201ctrain, advise and assist\u201d (addestramento, consulenza e assistenza).<\/span><\/strong><\/p>\n

In ogni caso, l\u2019impegno ed i risultati conseguiti dai carabinieri delle MSU, ha messo in risalto il ruolo pionieristico dell\u2019Italia nello sviluppo, nella codifica e nella diffusione del concetto di Stability Policing a livello mondiale, permettendo di trasformare l\u2019esperienza operativa maturata in una capacit\u00e0 strategica riconosciuta e in un modello di eccellenza. Il riconoscimento di tale ruolo pioneristico si \u00e8 poi concretizzato con la costituzione del \u201cCenter of Excellence for Stability Police Units\u201d (CoESPU) – Centro di Eccellenza per le Stability Police Units)<\/span><\/strong> inaugurato a Vicenza il 1\u00b0 marzo 2005.<\/p>\n

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militari e studenti provenienti da Europa, Africa, Italia e Stati Uniti durante la cerimonia di laurea del 19\u00b0 corso sulle relazioni tra unit\u00e0 civili, militari e di polizia presso il Centro di eccellenza per le unit\u00e0 di polizia di stabilit\u00e0 (CoESPU) a Vicenza, Italia, 28 febbraio 2017 – Foto US ARMY Autore Paolo Bovo, Visual Information Specialist<\/span><\/strong>\u00a0Graduation Ceremony 19th Course on Civilian, Military and Police Units Relationship at Center of Excellence for Stability Police Units (CoESPU) Vicenza, Italy 170228-A-JM436-093.jpg – Wikimedia Commons<\/a><\/p>\n

L\u2019istituzione nacque da una proposta italiana accolta dal G8 durante il \u201cSea Island Summit\u201d del 2004 e sostenuta fin dall\u2019inizio da un fondamentale finanziamento del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti. La missione del CoESPU \u00e8 duplice, facendone un punto di riferimento unico con:
\n– il \u201ccentro di formazione avanzata\u201d (advanced training center): il CoESPU<\/span><\/strong> \u00e8 un polo addestrativo di livello mondiale;
\n– il \u201cpolo dottrinale\u201d(doctrinal hub): oltre all\u2019addestramento, il CoESPU<\/span><\/strong> funziona come un \u201cthink tank\u201d strategico collaborando con organizzazioni internazionali per sviluppare e standardizzare dottrine e procedure comuni e promuovendo l\u2019interoperabilit\u00e0. Per completezza, la stessa struttura che ospita il CoESPU<\/span><\/strong> ospita ora anche il \u201cNATO Stability Policing \u2013 Center of Excellence\u201d (NATO SP-CoE) (Centro di Eccellenza NATO per lo Stability Policing)<\/span> <\/strong>nonch\u00e8 il Quartier Generale permanente della \u201cForza di Gendarmeria Europea<\/span><\/strong>\u201d, meglio nota come EUROGENDFOR (EUROpean GENDarmerie FORce \u2013 EGF)<\/span><\/strong>.<\/p>\n

In definitiva \u00e8 evidente che lo Stability Policing<\/span><\/strong>, condotto da forze specializzate di tipo gendarmeria, non \u00e8 un\u2019opzione accessoria, ma uno strumento per la gestione delle crisi e rappresenta l\u2019anello di congiunzione che colma il divario tra l\u2019intervento militare, necessario per fermare il conflitto, e la costruzione di una pace sostenibile, fondata sullo stato di diritto.<\/p>\n

Per completezza di informazione, l\u2019attuale impegno di EUROGENDFOR<\/span><\/strong> si manifesta presso il valico di Rafah, (tra Gaza ed Egitto) nell\u2019ambito della missione dell\u2019Unione Europea \u201cEUBAM Rafah<\/span><\/strong>\u201d (European Union Border Assistance Mission \u2013 Rafah<\/span><\/strong>), missione riattivata all\u2019inizio del 2025 dopo una sospensione durata dal 2007. In tale Forza \u00e8 presente un nucleo di carabinieri, circostanza che dimostra che tali forze di Stability Policing<\/span><\/strong> possono svolgere un ruolo chiave nel garantire la sicurezza e la gestione ordinata post-conflitto di quei territori in situazioni precarie, contribuendo cos\u00ec agli sforzi internazionali per la pace e la stabilit\u00e0 nella regione.<\/p>\n

Francesco Caldari\u00a0 Marco Bandioli
\n.<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

1 deployment gap<\/span><\/strong>\u201d \u00e8 l’impossibilit\u00e0 o mancata volont\u00e0 da parte della polizia locale di svolgere la missione assegnata
\n2 rent a mobs<\/span><\/strong> \u00e8 un termine dispregiativo che indica un gruppo di persone, spesso assunte, che partecipano a proteste o eventi per creare una dimostrazione artificiale o non autentica di sostegno o opposizione
\n.<\/span><\/p>\n

\"\"Francesco Caldari, <\/span>Generale di Brigata (riserva),\u00a0 ha servito per quaranta anni nel servizio permanente effettivo nell\u2019Arma dei carabinieri, ricoprendo incarichi di comando nella organizzazione Mobile (8\u00b0 Battaglione \u201cLazio\u201d – Roma), in quella Territoriale (Tenenza \/ Compagnia di Acerenza), di Polizia Militare (Compagnia per la Marina Militare presso l\u2019Alto Comando della Spezia) e della Tutela del Segreto (Agenzia di Sicurezza Interregionale CC M.M. La Spezia) nonch\u00e9 in servizio di polizia giudiziaria (Nucleo Investigativo del Comando Provinciale di Genova).\u00c8 stato altres\u00ec impiegato nel contesto di Stato Maggiore (da ultimo quale Ca.SM del Comando Legione \u201cLiguria\u201d in Genova), anche all\u2019estero, come Provost Marshal presso il Quartier Generale di NATO-KFOR (Kosovo Force) a Prishtina\/Pri\u0161tina. Ha seguito numerosi e variegati corsi militari. Gli \u00e8 stata concessa la Medaglia Mauriziana e\u00a0di Cavaliere della Repubblica. Ha conseguito la laurea triennale in Scienze della Sicurezza (Roma – Tor Vergata) e quella magistrale in Relazioni Internazionali (Genova), con una tesi sulla “cooperazione internazionale di polizia”, argomento sul quale cura un blog ed un podcast. Concluso il servizio attivo si dedica alla sua passione per la storia<\/span><\/strong><\/p>\n


\n\"\"Marco Bandioli Ufficiale ammiraglio della riserva della Marina Militare italiana ha al suo attivo lunghi periodi di imbarco nei quali ha partecipato ad operazioni navali, anfibie e di sicurezza marittima, sia in contesti nazionali che multinazionali e\/o NATO. Ha comandato tre unit\u00e0 navali in piena attivit\u00e0 operativa ed \u00e8 stato anche impiegato in ambito Interforze nonch\u00e9 nello staff alle dirette dipendenze del Ministro della Difesa. Ha scritto un manuale di \u201cGuerra anfibia\u201d ad uso dell\u2019Accademia Navale e per la casa editrice IBN un manuale operativo per la difesa antiterrorismo dei porti. Inoltre \u00e8 autore di numerosi articoli, sia a livello strategico che tattico, per diverse riviste di settore, sia istituzionali che di normale divulgazione. In qualit\u00e0 di cintura nera 5\u00b0Dan di karate, e specialista in tecniche di combattimento militare, scrive periodicamente articoli per una organizzazione internazionale di arti marziali
\n.<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

in anteprima un\u00a0<\/span>IVECO-OTO Melara Centauro B1 del 19\u00b0 Reggimento di Cavalleria dell’Esercito Italiano durante un pattugliamento a Sarajevo, Bosnia-Erzegovina, durante la missione IFOR (<\/span><\/span>Forza di Implementazione multinazionale – IFOR), composta da forze militari NATO e non NATO, schierata in Bosnia a supporto degli accordi di Dayton\u00a0 – Autore <\/span><\/span>PH2 Jeffery Russell Centauro01.JPEG – Wikimedia Commons<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

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pubblicato precedentemente integralmente su DIFESAONLINE<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

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