{"id":119652,"date":"2025-07-19T00:02:00","date_gmt":"2025-07-18T22:02:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ocean4future.org\/savetheocean\/?p=119652"},"modified":"2025-07-19T16:38:54","modified_gmt":"2025-07-19T14:38:54","slug":"ddl-subacquea-il-ruolo-della-guardia-costiera-e-istituzionale-non-irrituale-di-ferdinando-lolli","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ocean4future.org\/savetheocean\/archives\/119652","title":{"rendered":"DDL Subacquea: il ruolo della Guardia Costiera \u00e8 istituzionale, non \u201cirrituale\u201d di Ferdinando Lolli"},"content":{"rendered":"tempo di lettura: <\/span> 6<\/span> minuti<\/span><\/span>

.<\/span><\/p>\nlivello medio<\/span><\/a>\n

.<\/span><\/p>\n

ARGOMENTO: MARINA MILITARE<\/span>
\nPERIODO: XXI SECOLO<\/span>
\nAREA: ATTIVITA\u2019 SUBACQUEE<\/span>
\n<\/strong>parole chiave: Disposizioni in materia di sicurezza delle attivit\u00e0 subacquee<\/p>\n

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Il 20 luglio 2025, il Corpo delle Capitanerie di Porto<\/span><\/strong> celebra i 160 anni dalla loro istituzione. Un anniversario importante, accompagnato da numerosi eventi a carattere nazionale e locale e un’occasione per far conoscere da vicino le varie componenti di questo Corpo della Marina militare che si \u00e8 distinto sin dalla sua creazione per la sua professionalit\u00e0. Sono apparsi due articoli che sembrano voler mettere in discussione il ruolo reciproco che a mio avviso \u00e8 ben chiaro. La chiave di lettura della Maritime Security<\/span><\/strong>, a mio avviso, va ricercata nella capacit\u00e0 effettiva di portare a termine determinate missioni che non si pu\u00f2 inventare, in particolare nel dominio subacqueo. Per capirci avere dei sommozzatori abilitati a 40 metri non li fa automaticamente idonei ad effettuare operazioni complesse subacquee. Comunque, per par condicio<\/em>, vogliamo pubblicare l’articolo di “risposta” dell’Amm. ris CP Lolli all’articolo scritto dall’Amm. CM ris CM Caffio<\/a>. In sintesi, essendo il disegno di legge in itinere, c’\u00e8 sicuramente spazio per chiarire alcuni punti che avrebbero dovuto essere intavolati nelle apposite sedi di lavoro al fine di non complicare una questione gi\u00e0 per se stessa complessa. Come sempre, buona e attenta lettura.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

DDL Subacquea: il ruolo della Guardia Costiera \u00e8 istituzionale, non \u201cirrituale\u201d di Ferdinando Lolli<\/span><\/strong><\/span>
\nNon intendo alimentare una sterile polemica, ma come gi\u00e0 Comandante Generale della Guardia Costiera, sento il dovere istituzionale di offrire alcune precisazioni in merito a quanto apparso in un recente articolo, pubblicato su questo sito, dedicato al disegno di legge sulla sicurezza delle attivit\u00e0 subacquee. Un intervento che parte da un presupposto errato e finisce per trarre conclusioni non rispondenti alla realt\u00e0 del nostro ordinamento.<\/p>\n

Secondo l\u2019autore dell\u2019articolo<\/a> (Caffio), l\u2019audizione del Comandante Generale del Corpo delle capitanerie di Porto \u2013 della Guardia Costiera presso l\u20198\u00aa Commissione del Senato sarebbe stata \u201cirrituale\u201d, fino al punto da voler \u201cinficiare\u201d i contenuti del disegno di legge. Ma la vera irritualit\u00e0, in questo caso, non risiede nell\u2019audizione del Comandante Generale, bens\u00ec proprio nell\u2019articolo stesso, che sembra dimenticare o non tenerne nel doveroso conto, principi fondamentali del diritto costituzionale e amministrativo.<\/p>\n

\"\"Dalla lettura organica ed oggettiva di tutto il testo dell\u2019audizione emerge, infatti, una valutazione complessivamente pi\u00f9 che positiva del Vertice del Corpo rispetto all\u2019iniziativa governativa, definita \u201clungimirante\u201d, che ha come obiettivo dichiarato quello di garantire una specifica disciplina amministrativa alla navigazione di mezzi \u201ccivili\u201d negli spazi sottomarini e alle relative infrastrutture civili in quanto privi di una disciplina specifica. Il giudizio espresso \u00e8 stato, dunque, ampiamente positivo. Le osservazioni formulate si sono limitate a sottolineare l\u2019opportunit\u00e0 di valorizzare, in modo coerente, le specificit\u00e0 del mondo subacqueo all\u2019interno del pi\u00f9 ampio quadro giuridico marittimo. Un rilievo che appare pi\u00f9 che legittimo, se non doveroso e certamente \u201csollevare in sede parlamentare questioni di merito attinenti ad un provvedimento approvato dal Consiglio dei ministri\u201d da parte di un organo di vertice dello Stato, non \u00e8 \u201cirrituale\u201d a meno che non si consideri che l\u2019iter di un DDL di iniziativa governativa si concluda con il solo passaggio preliminare in Consiglio dei ministri.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

L\u2019intervento del Comandante Generale non solo \u00e8 pienamente legittimo, ma \u00e8 senza dubbio opportuno, considerato il ruolo di titolato, come organo dello Stato, ad esercitare funzioni vitali in ambito marittimo che assicurano in modo organico ed unico il regolare e sicuro svolgimento delle funzioni attinenti gli usi civili degli spazi marittimi. Quanto poi alla presunta ingerenza del Corpo in ambiti riservati alla Marina Militare, \u00e8 necessario chiarire che la dipendenza funzionale del Comandante Generale dal Capo di Stato Maggiore della Marina, riguarda \u201cesclusivamente\u201d i pochi compiti tecnico -militari. L\u2019audizione, per contro, ha affrontato esclusivamente tematiche che esulano dall\u2019aspetto militare, ma afferenti a ministeri come Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Ministero dell\u2019ambiente e della sicurezza energetica e Ministero dell\u2019imprese e del made in Italy. I profili militari sono rimasti del tutto estranei all\u2019intervento della Guardia Costiera, com\u2019\u00e8 giusto che fosse. Quei temi sono stati trattati, infatti, nella successiva audizione del Capo di Stato Maggiore della Marina. Il punto pi\u00f9 grave, nonch\u00e9 errore grossolano, dell\u2019articolo riguarda la competenza sulla maritime security che spetterebbe in via esclusiva alla Marina Militare. Peccato che non sia cos\u00ec!<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La Marina ha compiti fondamentali \u2013 e insostituibili\u00a0nella difesa dello Stato e nella proiezione militare in alto mare, ma non \u00e8 titolare del coordinamento della security marittima. L\u2019articolo vira poi quasi sul complottismo quando si avventura nell\u2019ipotizzare che il \u201cCorpo difende autonomamente le sue competenze di fronte all\u2019ipotesi di condividerle in parte con un organismo in cui la Marina avr\u00e0 un ruolo leader<\/span><\/em><\/strong>\u201d. Affermare che il Corpo stia difendendo gelosamente delle rendite di posizione, \u00e8 una falsificazione dei fatti. Le Capitanerie di Porto \u2013 Guardia Costiera sono un Corpo dello Stato, a ordinamento militare, che esercita funzioni civili in materia di sicurezza della navigazione, controllo ambientale, traffico marittimo, soccorso, pesca, demanio, e \u2013 da decenni \u2013 anche attivit\u00e0 subacquee<\/span>.<\/strong> E ci\u00f2 in forza di chiare ed inequivocabili competenze attribuitegli da un contesto normativo interno ed internazionale che non lascia spazio ad interpretazioni di sorta. Sostenere che oggi il Corpo voglia \u201cresistere\u201d a un cambiamento \u00e8 paradossale. \u00c8 stato proprio il Corpo delle Capitanerie di porto \u2013 Guardia Costiera a sviluppare egregiamente e con grande apprezzamento in Italia ed all\u2019estero competenze operative e tecnologiche fondamentali, dalla sorveglianza degli spazi marittimi per gli usi civili del mare, alla gestione della sicurezza della navigazione e non solo, al contrasto dei traffici illeciti e alla protezione dell\u2019ambiente marino, nell\u2019interesse del Paese e di cui le altre Amministrazioni dello Stato si avvalgono in modo significativo.<\/p>\n

Fuorvianti, poi, sono anche i riferimenti alle funzioni di guardia costiera e i parallelismi con l\u2019organizzazione francese e con quella americana. In Francia, la mancanza di una Guardia Costiera autonoma \u00e8 spesso considerata una debolezza operativa e ha spinto pi\u00f9 volte a ipotizzarne la creazione. Ed in ogni caso \u00e8 con la Guardia Costiera italiana che l\u2019organizzazione francese che svolge compiti similari, dialoga per le comuni responsabilit\u00e0 di natura convenzionale. Quanto alla U.S.C.G., essa \u00e8 s\u00ec una forza armata, ma opera con pieni poteri anche in tempo di pace e sotto controllo civile, proprio come le Guardia Costiera italiana che, per organizzazione e missione assai similare, gode di una forte considerazione di quell\u2019Istituzione, per la sua efficienza ed operativit\u00e0 ampiamente dimostrata in Mediterraneo.<\/p>\n

Non si capisce, dunque, perch\u00e9 l\u2019Italia, che ha un modello unico e apprezzato in Europa che ha spesso adottato misure ispirandosi al modello della Guardia Costiera italiana, debba rinnegarlo invece di rafforzarlo, rappresentando un assetto del tutto peculiare e sostanzialmente intermedio rispetto ai due modelli sopra citati. Il quadro giuridico delle competenze marittime civili e militari \u00e8 assolutamente chiaro e senza duplicazioni e sovrapposizioni, come \u00e8 chiaro che un conto sono gli aspetti militari marittimi, per i quali la Marina militare \u00e8 unico attore, altro \u00e8 l\u2019ambito civile che sconta anni di procedure gi\u00e0 in essere per la regolamentazione degli usi degli specchi acquei marittimi. Pertanto, nessuna competizione tra Marina militare e Corpo delle capitanerie di porto \u2013 Guardia Costiera.<\/span><\/strong><\/p>\n

In conclusione, accusare l\u2019intervento di \u201ccontenuto politico\u201d \u00e8 un modo scorretto per screditare il confronto istituzionale, ancor pi\u00f9 parlare di \u201cinficiamento\u201d del testo da parte del Corpo \u00e8 tecnicamente quanto meno inappropriato. Il Comando generale delle Capitanerie di Porto \u2013 Guardia Costiera, non ha agito per bisogno di difendersi e ancor meno per spirito di conservazione. Partecipando all\u2019audizione si \u00e8 limitato semplicemente ad adempiere ad un preciso dovere istituzionale ed ha operato predisponendo un\u2019audizione che, se letta senza pregiudizio, non si limita altro che a fare un\u2019analisi tecnico normativa delle reali ricadute dell\u2019iniziativa sul quadro normativo vigente. D\u2019altro canto un Ddl non \u00e8 gi\u00e0 legge, e proprio per questo va discusso, migliorato e corretto anche ascoltando chi, da sempre, opera concretamente e lealmente nella dimensione subacquea civile e portuale del nostro Paese.<\/p>\n

Ferdinando Lolli<\/span> \u2013\u00a0<\/strong>Ammiraglio (Riserva) Ispettore Capo (CP), gi\u00e0 Comandante Generale del Corpo delle Capitanerie di Porto \u2013 Guardia Costiera.
\n.<\/span><\/em><\/p>\n

Pubblicato originariamente su ANALISI DIFESA<\/span> <\/strong>DDL Subacquea: il ruolo della Guardia Costiera \u00e8 istituzionale, non \u201cirrituale\u201d \u2013 Analisi Difesa<\/a><\/p>\n

Riferimento\u00a0<\/span><\/strong>
\nIl DdL sulla subacquea sotto la lente della Guardia Costiera \u2013 Analisi Difesa<\/a> di Fabio Caffio<\/p>\n

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Alcune delle foto presenti in questo blog possono essere state prese dal web, citandone ove possibile gli autori e\/o le fonti. Se qualcuno desiderasse specificarne l\u2019autore o rimuoverle, pu\u00f2 scrivere a infoocean4future@gmail.com e provvederemo immediatamente alla correzione dell\u2019articolo
\n.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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