{"id":119432,"date":"2025-07-12T00:03:00","date_gmt":"2025-07-11T22:03:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ocean4future.org\/savetheocean\/?p=119432"},"modified":"2025-07-19T16:38:02","modified_gmt":"2025-07-19T14:38:02","slug":"il-ddl-sulla-subacquea-sotto-la-lente-della-guardia-costiera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ocean4future.org\/savetheocean\/archives\/119432","title":{"rendered":"Il Disegno di legge sulla subacquea sotto la lente della Guardia Costiera"},"content":{"rendered":"tempo di lettura: <\/span> 6<\/span> minuti<\/span><\/span>

.<\/span><\/p>\nlivello medio<\/span><\/a>\n

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ARGOMENTO: MARINA MILITARE<\/strong><\/span>
\nPERIODO: XXI SECOLO<\/strong><\/span>
\nAREA: ATTIVITA’ SUBACQUEE<\/strong><\/span>
\nparole chiave: Disposizioni in materia di sicurezza delle attivit\u00e0 subacquee
\n.<\/span><\/p>\n

Il disegno di legge (Ddl) contenente \u201cDisposizioni in materia di sicurezza delle attivit\u00e0 subacquee<\/span><\/em><\/strong>\u201d ha iniziato il suo iter parlamentare con una serie di audizioni tenutesi presso la 8^ Commissione del Senato. Tra esse spicca, per spunti critici, quella del Comandante generale del Corpo delle Capitanerie di porto \u2013 Guardia Costiera<\/span><\/strong>, resa quale organo alle dirette dipendenze del Ministero dei trasporti e delle infrastrutture. La posizione del Corpo, espressa con dovizia di riferimenti normativi, \u00e8 che il provvedimento non tenga adeguatamente conto delle competenze in materia subacquea gi\u00e0 attribuitegli dalla legislazione vigente come \u00abriferimento dello Stato nel settore marittimo civile<\/span><\/strong>\u00bb. Di qui l\u2019opinione che, ad evitare duplicazioni procedurali, conflitti di competenza e rallentamenti operativi sia necessario procedere ad alcuni correttivi mirati a scongiurare \u00absovra-regolamentazione e incertezza attuativa<\/span><\/strong>\u00bb. Nulla pu\u00f2 eccepirsi su tali finalit\u00e0 perseguite da un Corpo di cui \u00e8 ben nota la grande professionalit\u00e0 acquisita negli anni fino a diventare punto di riferimento della marittima italiana e modello per altri Paesi.
\n\"\"<\/p>\n

Anche se in realt\u00e0 il Ddl si propone analoghi scopi nell\u2019attribuire al Presidente del Consiglio dei ministri (o, in sua vece, al Ministro per le politiche del Mare) l\u2019alta direzione, la responsabilit\u00e0 generale e il coordinamento delle politiche della dimensione subacquea, lasciano per\u00f2 perplessi alcuni aspetti procedurali. Sollevare in sede parlamentare questioni di merito attinenti ad un provvedimento approvato dal Consiglio dei ministri, sembra infatti iniziativa irrituale di contenuto politico, preclusa come tale ad organi di vertice dello Stato.<\/p>\n

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Oltretutto, ad essere oggetto di rilievi \u00e8 un\u2019iniziativa elaborata con il concorso di Trasporti e Difesa, entrambi dicasteri di riferimento del Corpo il cui comandante, nominato su loro proposta, \u00ab\u2026 dipende dal Capo di Stato Maggiore della Marina militare per gli aspetti tecnico-militari attinenti al Corpo<\/span><\/strong>\u00bb (133, 3 COM). Sembrano allora riaffiorare vecchie logiche sulla base delle quali anni fa fu bocciato in preconsiglio dei ministri un decreto elaborato dalla Difesa in attuazione della \u201cRiforma Madia\u201d, volto a integrare maggiormente il Corpo nell\u2019ambito della Forza armata.<\/p>\n

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Nella base italiana “Mario Zucchelli” a Baia Terra Nova in Antartide, ha preso il via lo scorso 16 novembre la XXXI Campagna Antartica estiva 2015-2016 del Programma Nazionale di Ricerche in Antartide (PNRA). Ci sono anche due palombari della Marina Militare nella XXXI spedizione italiana in Antartide, coordinata dall’ENEA. La missione coinvolge duecento persone: ricercatori italiani e stranieri oltre ai militari di supporto. I due palombari del COMSUBIN (Comando Subacquei e Incursori della Marina Militare) supportano le attivit\u00e0 del team scientifico sotto il ghiaccio. Il team scientifico lavora a temperature medie comprese tra 0\u00b0C e -35\u00b0C e pu\u00f2 godere di 24 ore di luce al giorno per tutto il periodo. ANSA\/UFFICIO STAMPA MARINA MILITARE\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

La prospettiva appare ora analoga, in quanto il Corpo difende autonomamente le sue competenze di fronte all\u2019ipotesi di condividerle in parte con un organismo in cui la Marina avr\u00e0 un ruolo leader. Sar\u00e0 un caso, ma proprio in questi giorni circola la notizia che i Trasporti programmino di portare a 15.000 unit\u00e0 (dagli attuali 12.000) gli organici del Corpo per consentire l\u2019ottimale svolgimento delle sue varie funzioni. Nello stesso tempo, si ipotizza anche di includere i costi delle Capitanerie nelle spese per la Difesa, per raggiungere l\u2019obiettivo NATO del 2% del Pil. E\u2019 chiaro che a questo punto si imporrebbe una riflessione sul ruolo militare che il Corpo svolge a supporto della Marina, a tutto vantaggio del suo rafforzamento pur restando nell\u2019orbita dei Trasporti.<\/p>\n

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Un team di incursori del Comsubin nel corso di un’esercitazione di contro-terrorismo navale presso la base del Varignano, storica sede dei mezzi di assalto della Marina e sede del Raggruppamento Subacquei ed Incursori “Teseo Tesei” –\u00a0 gentile concessione MMI \u00a9 Massimo Sestini<\/strong><\/span><\/p>\n

Anche perch\u00e9 Capitanerie e Marina sono responsabili di attivit\u00e0 contigue nell\u2019ambito della c.d. \u201cfunzione Guardia costiera\u201d, riconosciuta dall\u2019Unione europea e dall\u2019ordinamento Italiano (COM, artt. 111, 115 e 134-136). Non c\u2019\u00e8 da meravigliarsi che questo accada. Si pensi, ad esempio alla Francia, dove, in mancanza di una vera e propria Guardia costiera, la Marine Nationale svolge a tutti gli effetti i relativi compiti in materia di sicurezza marittima.<\/p>\n

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le operazioni di maritime security sono la sfida maggiore dl III millennio \u00e8 quindi importante mantenere le competenze gi\u00e0 previste per legge in accordo con la Convenzione del mare (UNCLOS)<\/strong><\/span><\/p>\n

Ma \u00e8 proprio sul terreno della sicurezza marittima che c\u2019\u00e8 una sorta di competizione tra la Marina ed il \u201csuo\u201c Corpo. La Guardia costiera ritiene infatti di essere responsabile non solo della sicurezza della navigazione (intesa come safety) ma anche degli aspetti internazionali della sicurezza del trasporto marittimo (intesa come security)<\/span><\/strong>. Quando invece, quello della maritime security in alto mare \u00e8 considerato precipuo campo di azione dalla Marina Militare in relazione ai compiti di mantenimento del libero uso del mare attribuitole dal COM e dalla Convenzione del diritto del mare.<\/span><\/strong><\/p>\n

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Per restare al Ddl sulla subacquea, il Corpo reclama, con riguardo alla protezione delle infrastrutture critiche, un ruolo di prevenzione, rilevazione, risposta e deterrenza previsto dalla strategia di sicurezza europea. E cita, a sostegno delle sue tesi, \u00abalcuni recenti eventi che hanno coinvolto pescherecci, ed in generale unit\u00e0 mercantili nazionali che si sono rese responsabili di eventi e che, anche se in navigazione oltre il limite delle acque territoriali, sono state oggetto di inchieste partendo dal tracciamento delle rotte seguite effettuate dai sistemi e tese ad accertare le eventuali responsabilit\u00e0 nel danneggiamento di cavi e condotte sottomarine<\/strong><\/em><\/span>\u00bb.<\/p>\n

Un simile approccio concettuale, non pu\u00f2 che generare il timore che si proponga di inficiare proprio l\u2019analogo ruolo che il Ddl attribuisce alla Marina. Ad essa \u00e8 infatti assegnato il controllo di acque interne, mare territoriale e piattaforma continentale \u00abper fini di difesa militare dello Stato e per la prevenzione della navigazione subacquea non autorizzata\u00bb, conferendo a questo fine poteri di uso della forza nei confronti \u00abdi qualsiasi mezzo intento alla distruzione, danneggiamento o manomissione di condutture e cavi sottomarini che approdano nel territorio nazionale o sono di interesse nazionale\u2026<\/span><\/em><\/strong>\u00bb.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Il punto \u00e8 questo. Il Ddl adotta un modello militare per la difesa di infrastrutture civili essenziali a garantire l\u2019integrit\u00e0 socio-economica del Paese. A prescindere dagli emendamenti che troveranno la loro giustificazione in esigenza di semplificazione amministrativa, questo ruolo della Marina che costituisce la struttura portante della nuova organizzazione non pu\u00f2 essere messo in discussione.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La specificit\u00e0 della marina militare in determinate missioni non pu\u00f2 essere delegata. Scafandro Rigido A.D.S. (Atmospheric Diving Suit) in immersione nella vasca operativa del Comsubin.\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Ben vengano maggiori sinergie tra Trasporti e Difesa nel funzionamento della costituenda Agenzia per la sicurezza delle attivit\u00e0 subacquee. Purch\u00e9 sia chiaro che nel nostro Paese non \u00e8 perseguibile per motivi storico-organizzativi un modello simile alla Guardia Costiera statunitense (USCG), la quale ha rango di Forza Armata e svolge missioni militari fuori area coordinandosi con la Navy in base ad un accordo tra i due ministeri di riferimento.
\nFabio Caffio<\/span><\/strong><\/p>\n

in origine pubblicato su Il mare nel cuore<\/a>\u00a0 da Analisi Difesa<\/a><\/p>\n

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Alcune delle foto presenti in questo blog possono essere state prese dal web, citandone ove possibile gli autori e\/o le fonti. Se qualcuno desiderasse specificarne l\u2019autore o rimuoverle, pu\u00f2 scrivere a infoocean4future@gmail.com e provvederemo immediatamente alla correzione dell\u2019articolo
\n.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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